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美国经济学家、前世界银行中国商务局局长黄玉川访谈-美国敢偿还对中国的债

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美国经济学家、前世界银行中国商务局局长黄玉川访谈-美国敢偿还对中国的债务吗?

  

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专访美国经济学家、世界银行前中国业务局局长黄育川:赖掉欠中国的债,美国敢吗?

 

  [环球时报记者白·]COVID-19的肺炎疫情在世界范围内广泛传播,对世界贸易产生了巨大影响。越来越多的声音开始谈论经济衰退和随之而来的各种社会问题。这是一个每个人都需要共同努力的时代,但国际政治的现实带来了许多不确定性,例如,一些人声称削弱了中国在全球供应链系统中的地位,而另一些人则希望中国为疫情造成的经济损失负责。《环球时报》记者近日采访了美国卡内基国际和平研究所亚洲项目高级研究员黄玉川,听取了他对当前严峻形势的分析。黄玉川曾在美国财政部任职,曾任世界银行中国商务局局长、中国代表处首席代表、世界银行亚洲区首席经济学家。

  “我估计美国和欧洲全年将出现4%至5%甚至更低的负增长。”!

  《环球时报》:大多数人认为全球衰退不可避免,唯一的问题是程度和规模。你的预测是什么?

  黄玉川:因为我们还没有完全掌握病毒的进化,所以无法对全球增长前景做出完全清晰明确的预测。然而,我们基本上可以作出以下判断:在今年第一季度,几乎所有主要经济体都将经历严重衰退,从3%到10%不等的负增长,甚至有人预测可能出现10%到15%的负增长。

  在第二季度,西方的衰退将会持续,在今年第三或第四季度之前很难稳定下来。我估计美国和欧洲全年将出现4%至5%甚至更低的负增长。就中国而言,尽管工厂正在慢慢恢复生产能力,但问题是需求方和市场都在下降,而西方城市的关闭等措施使得中国制造商难以从欧洲和美国获得订单,因此中国经济的放缓可能会在第二季度继续。幸运的是,纵观全年,中国的增长率可能在0%到1%之间。但只要它保持正增长,它就已经是一只幸运儿了。

  我给中国的建议是,不要试图保持一定数量的增长目标,而是将保持产能作为最重要的任务。也就是说,一旦恢复正常,中国随时准备好,可以迅速将生产率提高到所需水平。虽然我们不知道这一天什么时候会到来。

  中国在全球产业链中的地位会被削弱吗?

  《环球时报》:这一流行病加剧了对全球产业链的讨论。据报道,疫情爆发后,西方将加速供应链向中国的转移,中国作为“世界工厂”的地位会被动摇吗?

  黄玉川:我不认为疫情本身会对全球产业链产生巨大影响。真正影响布局的是美中贸易战:关税和进出口限制让一些美国公司越来越难以将中国视为美国国内和全球市场的生产基地。

  从本质上讲,这一流行病引起了人们对紧急物资储存的关注,如呼吸器、口罩和药品。这个问题很难解决,因为企业不能以昂贵的方式进行储备,它们必须由政府从公共利益和安全的角度来维护。事实上,由于H1N1流感、埃博拉等危机,美国的医疗设备库存在过去十年中大幅下降,并且没有得到补充。其他国家也缺乏一个系统来确保足够的应急物资库存。

  这种流行病将使每个国家重新思考如何在未来保持一些关键材料的储备,如何确保这些材料的合理配资,以及谁将生产这些材料,并试图在这些问题上达成全球共识。因为如果这些关键材料的生产集中在几个国家,我们在危机时期将面临许多问题。

  另一方面,将关键应急物资的生产分散到许多国家是有代价的,这意味着成本大大增加,效率降低,销售额下降,利润减少,即增长放缓。从某种意义上说,这有点像“9.11”后机场和其他地方采取的更安全的措施,所有这些措施都有成本。

  我认为这是一个严重的问题,世界以前从未认真考虑过。这当然可以被视为全球供应链重组的一个方面,但这只是一个与疫情密切相关的极其特殊的领域,与移动电话、纺织品和消费品等大量商品供应链的多样化不是同一个问题。至于后者,我的回答是:在过去的三年中,一些公司确实考虑过将他们在中国的供应链转移到越南、印度尼西亚、墨西哥和其他国家,一些公司甚至采取了行动,但这种流动的规模并不明显。

  “美国将继续向世界出售更多的债券,但它不能违背偿还债务的义务。”。

  《环球时报》:疫情将如何影响贸易战的前景?共和党众议员吉姆·班克斯告诉媒体,美国应该要求中国减少或免除其国债,以补偿美国在疫情中的损失。我们想知道美国是否有可能“依赖”对中国的债务。

  黄玉川:疫情将使贸易战的前景更加糟糕。尽管美中两国领导人试图通过电话使两国转向更多的合作,但今年是美国大选年,疫情势必成为一个关键话题,因此白宫很容易将所有责任转移到中国身上。这将加剧两国之间的紧张关系。

  关于银行的话,首先,美国很多评论家甚至立法者都会说一些荒谬的话,甚至有时白宫发言人也会这样做,人们需要学会忽视它们。第二,美国将继续向全世界出售更多的债券,但它不能违背偿还债务的义务。一旦美国采取任何行动,甚至出现违背承诺的迹象,美元作为全球货币的声誉将受到极大损害。美元可能会崩溃,给全世界带来灾难。

  《环球时报》:从更广泛的角度来看,这一流行病将对世界政治和经济结构产生什么影响?

  黄玉川:疫情本身并没有导致国际政治经济秩序和权力平衡的根本改变,而只是强化了一个实际上始于10年、15年甚至20年前的趋势——西方对全球化的担忧,因为全球化被认为不会给美国和欧洲的普通人带来多少好处。

  这种担心表现在世界各地人民的抗议中,表现在他们反对自由贸易、多边主义甚至联合国系统。我们将其概括为民粹主义的兴起,它广泛存在于世界的几乎每个角落。在这种情况下,出现了一种全球性流行病,这加强了一些人的观点,即全球化不符合普通人的利益,并使一些人认为我们没有一个全球性的治理机构和组织来处理特殊情况下的各种问题。应该强调的是,这不是流行病本身带来的变化,而是一个长期问题的重新出现。

  第二个变化可能是美国拒绝或不再愿意行使其先前的领导角色。从这场疫情中,我们可以看到特朗普政府正在远离由美国创建和支持的国际体系,不再为其提供公共产品。这导致了一个“真空”,这意味着我们正在进入一个非常不确定的时期。

  我认为世界现在在问自己:中国是否有相应的领导能力,或者它是否愿意在应对疫情方面承担一定的领导责任?关于这一点有许多争论。坦率地说,我不认为任何国家能在短期内填补这个“真空”。或许这种流行病是对全球体系的一次考验。

  失业困扰着西方,但中低收入国家的情况最令人担忧。

  《环球时报》:许多人担心这种流行病将加速全球化“走向终结”。你怎么想呢。

  黄玉川:全球化的概念非常广泛,包括货物、资本、人员和思想的流动,所有这些都在最近几年得到了广泛的讨论,包括这种流行病。我认为与前几年相比,贸易和其他领域的全球化肯定会放缓,这是不可避免的,但全球化的趋势不会停止,因为它意味着太多的利益。

  我想强调和担心的是,从长远来看,思想、知识和技术自由流动的障碍将成为全球化中的一个严重问题。在美国和中国,经济增长和生产率提高都依赖于知识和创新。事实上,我们这一代人经历的全球经济起飞,很大一部分是由中国、巴西、土耳其和印度尼西亚等新兴经济体的快速增长推动的。他们的杰出表现主要是由于信息和知识从相对富裕的国家流向相对贫穷的国家。在这个过程中,所有国家都是受益者。

  但现在,阻碍知识和技术流动的政策太多了:过去,美国一直担心其学术信息会被中国获得,学者之间的交流越来越困难。这种流行病也是如此,例如疾病的性质、疫苗的开发和准确的检测——各国分享这种信息并不像我们希望的那样容易,而且涉及太多的政治因素。

  《环球时报》:一个现实的问题是:无数国家“关闭了它们的城市”和“关闭了它们的国家”。由此导致的全球大规模失业会导致社会动荡吗?

  黄玉川:引发一系列社会问题是不可避免的。目前,各国应对失业的方式各不相同:欧洲向企业提供财政支持,在停工期间继续支付员工工资的50%至80%,从而将失业率保持在较低水平。美国允许公司裁员,但为失业者提供补偿,因此失业率可能在下一季度飙升至20%至30%。中国应该采取混合措施,一方面鼓励企业留住员工,另一方面为失业者提供支持。我认为中国的社会保障比美国好。

  西方国家为此投入了大量资金,一些政府甚至做了许多他们从未做过的事情。真正让我担心的是中低收入国家。不幸的是,他们的政府甚至没有资源来做这些事情:例如,在印度,数百万工人不得不回家,他们将没有收入,没有储蓄,甚至没有任何准备。类似的情况也会发生在许多其他国家,比如非洲和一些拉美国家,这将不可避免地导致巨大的社会压力。

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